Проблема фискальной направленности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пути ее решения в проекте нового КоАП РФ

Раздел / Section

РЕФОРМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ / REFORM OF LEGISLATION ON ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY

Страницы / Pages 

498–505

Тип статьи
Article Type

Научная статья
Article

Автор
Author

ГРИШКОВЕЦ Алексей Алексеевич – ведущий научный сотрудник сектора административного права и административного процесса Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор

Grishkovets Aleksei A. – Lead Researcher of the Sector of Administrative Law and Process at the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Legal Sciences, Professor

Заглавие
Article name

ПРОБЛЕМА ФИСКАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ В ПРОЕКТЕ НОВОГО КОАП РФ

The Problem of Fiscal Direction of the Code of Russian Federation on Administrative Offences and Ways of its Solution in Draft of the New Code of the Russian Federation on Administrative Offences

Аннотация
Abstract

В статье рассматривается проблема фискальной направленности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализ практики применения норм Кодекса показывает, что органы административной юрисдикции часто налагают в рамках осуществления ими контрольно-надзорной деятельности такое административное наказание, как штраф. В современной России административные штрафы стали источником значительных неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы страны. Такое положение позволяет говорить о фискальной направленности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как целями административного наказания являются частная и общая превенция. Сделан вывод о необходимости проведения дефискализации нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

The article considers the problem of fiscal orientation of the Code of the Russian Federation on administrative offenses. An analysis of the practice of applying the Code’s norms shows that administrative jurisdictions often impose an administrative penalty such as a fine as part of their control and supervision activities. In modern Russia, administrative fines have become a source of significant non-tax revenue for the budgets of the country's budget system. This situation allows us to talk about the fiscal focus of the Code of the Russian Federation on administrative offenses, while the objectives of administrative punishment are private and general prevention. It is concluded that there is a need to defiscalize the new Code of the Russian Federation on administrative offenses.

УДК / UDK

342.92

DOI 10.19073/2658-7602-2019-16-4-498-505

Ключевые слова
Keywords

административное правонарушение, административный штраф, предупреждение, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, общая и частная превенция, фискальная направленность, дефискализация

administrative offense, administrative fine, warning, Code of the Russian Federation on administrative offenses, general and private prevention, fiscal orientation, defiscalization

Ссылки

References

1. Административное право Российской Федерации : учеб. для бакалавров / под ред. А. Ю. Соколова. М. : Норма : ИНФРА-М, 2016. 352 с.
2. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М. : Юридическое изд-во НКЮ СССР, 1939. 464 с.
3. Буторина Е. А воз и ныне там // Профиль. 2019. № 19. С. 17–23.
4. Гоббс Т. Сочинения : в 2 т. / сост., ред., авт. примеч. В. В. Соколов ; пер. с лат. и англ. М. : Мысль, 1991. Т. 2. 731 с.
5. Дугенец А. С., Масленников М. Я. Порядок применения штрафов и иных административных мер. Постатейный научно-практический комментарий глав 24–32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : учеб. пособие. М. : Форум : ИНФРА-М, 2012. 336 с.
6. Как обеспечить эффективность закона / отв. ред.: Ю. А. Тихомиров, Н. Н. Толмачева, С. А. Боголюбов. М., 2019. 208 с.
7. Мицкевич Л. А., Васильева А. Ф. Современное состояние института государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательской деятельности // Государство и право. 2015. № 10. С. 34–44.
8. Редичкина К. Кодекс об административных правонарушениях: перезагрузка // Российская Федерация сегодня. 2019. № 6. С. 21.
9. Рогачева О. С. Административная ответственность : учеб. пособие. Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2004. 192 с.
10. Соловей Ю. П. К вопросу о реформе законодательных основ административной ответственности // Законодательство об административных правонарушениях: современное состояние и пути совершенствования : материалы заседания круглого стола (3 марта 2014 г.). Тула : Аквариус, 2014. С. 28–39.


1. Sokolov A. Yu. (Ed.) Administrativnoe pravo Rossiiskoi Federatsii [Administrative Law of the Russian Federation]. Moscow, Norma Publ., INFRA-M Publ., 2016. 352 p.
2. Bekkaria Ch. O prestupleniyakh i nakazaniyakh [On Crimes and Punishments]. Moscow, Ministry of Justice of the USSR Legal Publ., 1939. 464 p.
3. Butorina E. A voz i nyne tam [Things Are Still There]. Profil’ – Profile, 2019, no. 19, pp. 17–23.
4. Gobbs T. Sochineniya. T. 2. [Compositions. Vol. 2]. Moscow, Mysl’ Publ., 1991. 731 p.
5. Dugenets A. S., Maslennikov M. Ya. Poryadok primeneniya shtrafov i inykh administrativnykh mer. Postateinyi nauchnoprakticheskii kommentarii glav 24–32 Kodeksa Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh [The Procedure for Applying Fines and Other Administrative Measures. Article-by-Article Scientific and Practical Commentary of Chapters 24–32 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses]. Moscow, Forum Publ., INFRA-M Publ., 2012. 336 p.
6. Tikhomirov Yu. A., Tolmacheva N. N., Bogolyubov S. A. (Eds.) Kak obespechit’ effektivnost’ zakona [How to Ensure the Effectiveness of a Legal Act]. Moscow, 2019. 208 p.
7. Mitskevich L. A., Vasil’eva A. F. Sovremennoe sostoyanie instituta gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) v sfere predprinimatel’skoi deyatel’nosti [The modern state of the institute of public control, in business activities]. Gosudarstvo i pravo – State and Law, 2015, no. 10, pp. 34–44.
8. Redichkina K. Kodeks ob administrativnykh pravonarusheniyakh: perezagruzka [Code on Administrative Offences: Reload]. Rossiiskaya Federatsiya segodnya – Russian Federation Today, 2019, no. 6, pp. 21.
9. Rogacheva O. S. Administrativnaya otvetstvennost’ [Administrative Responsibility]. Voronezh, Voronezh State University Publ., 2004. 192 p.
10. Solovey Yu. P. K voprosu o reforme zakonodatel’nykh osnov administrativnoi otvetstvennosti [On the Issue of Reform of the Legislative Basis of Administrative Responsibility]. Zakonodatel’stvo ob administrativnykh pravonarusheniyakh: sovremennoe sostoyanie i puti sovershenstvovaniya – Legislation on Administrative Violations: the Current State and Ways of Improvement. Tula, Akvarius Publ., 2014, pp. 28–39.

Скачать полный текст статьи

Скачать полный текст статьи / The full text of the article

Для цитирования: Гришковец, А. А. Проблема фискальной направленности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пути ее решения в проекте нового КоАП РФ [Текст] / А. А. Гришковец // Сибирское юридическое обозрение. – 2019. – Том 16, № 4. – С. 498–505. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-498-505.

Reference to article: Grishkovets A. A. The Problem of Fiscal Direction of the Code of Russian Federation on Administrative Offences and Ways of its Solution in Draft of the New Code of the Russian Federation on Administrative Offences. Siberian Law Review. 2019, vol. 16, №. 4, pp. 498-505. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-498-505.


Содержание номера / Contents

Номер: