Концептуальные проблемы третьей кодификации законодательства об административных правонарушениях

Раздел / Section

РЕФОРМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ / REFORM OF LEGISLATION ON ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY

Страницы / Pages 

480–487

Тип статьи
Article Type

Научная статья
Article

Автор
Author

ЗЫРЯНОВ Сергей Михайлович – ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Zyryanov Sergei M. – Lead Researcher of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Legal Sciences, Professor

Заглавие
Article name

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРЕТЬЕЙ КОДИФИКАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Conceptual Problems of the Third Codification of the Legislation on Administrative Offenses

Аннотация
Abstract

В статье обозначена роль и характеризуется значение юридической мысли ведущих ученых-административистов современной России в контексте реформирования административно-деликтного законодательства. Изложены и аргументированы основные позиции автора, отстаиваемые в ходе работы в качестве члена межведомственной рабочей группы по подготовке Концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предлагается создание двух самостоятельных кодексов – материального и процессуального содержания, перенос регламентации судебных дел, рассматриваемых сегодня в рамках КоАП РФ, в законодательство об административном судопроизводстве, а также дел об административных правонарушениях, рассматриваемых в рамках арбитражного производства. Особо подчеркивается мысль о том, что законодательство об административной ответственности, должно быть нормативно и логически взаимосвязано с законодательством о контрольно-надзорной деятельности органов власти и развиваться параллельно с ним.

The article deals with problems related to the development of the concept of the new Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. Retrospective analysis of the development of the legislation on administrative offenses is conducted, a brief description of the legislation of foreign “Western traditional” countries, regulating similar issues, as well as the legislation of former Republics of the USSR – Belarus, Kazakhstan and Kyrgyzstan, which successfully reformed the national legislation on administrative offenses. The Author grades the draft of the Code of Administrative Responsibility and the Code of Administrative Offences submitted to the State Duma in 2014–2015, as well as the initiative concept of the new code, according to which plans are made to start drafting a new bill. According to the Author, the proposed concept needs to be finalized, it does not define the basic idea, purpose and subject of legal regulation, place in the system of the current legislation (especially connection with criminal legislation).

УДК / UDK

342.92

DOI 10.19073/2658-7602-2019-16-4-480-487

Ключевые слова
Keywords

административное правонарушение, административная ответственность, административное наказание, кодификация

administrative offence, administrative penalty, administrative sanction, codification

Ссылки

References

1. Алексеев С. С. Структура советского права. М. : Юрид. лит., 1975. 264 с.
2. Памятники российского права : учеб.-науч. пособие : в 35 т. / [О. В. Бобровский и др.] ; под общ. ред. Р. Л. Хачатурова. М. : Юрлитинформ, 2017. Т. 34: Кодекс РСФСР об административных правонарушениях / [А. А. Гогин, С. М. Зырянов, А. П. Шергин, Р. Л. Хачатуров]. 322 с.
3. Реформа административной ответственности в России : моногр. М. : Нац. исследоват. ун-т «Высш. шк. экономики», 2018. 480 с.
4. Соловей Ю. П. К вопросу о реформе законодательных основ административной ответственности // Законодательство об административных правонарушениях: современное состояние и пути совершенствования : материалы заседания круглого стола (3 марта 2014 г.). Тула : Аквариус, 2014. С. 28–39.
5. Соловей Ю. П. Рецензия на монографию П. П. Серкова «Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы» (М. : Норма : Инфра-М, 2012. 480 с.) // Административное право и процесс. 2013. № 3. С. 72–80.
6. Шергин А. П. О концепции административной политики // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : сб. тез. ст. М., 2003. С. 14–16.


1. Alekseev S. S. Struktura sovetskogo prava [Soviet Law Structure]. M. : Yuridicheskaya literatura Publ., 1975. 264 p.
2. Gogin A. A., Zyryanov S. M., Shergin A. P., Khachaturov R. L. Pamyatniki rossiiskogo prava. T. 34: Kodeks RSFSR ob administrativnykh pravonarusheniyakh [Monuments of Russian Law. Vol. 34: Code of the RSFSR on Administrative Offenses]. Moscow, Yurlitinform Publ., 2017. 322 p.
3. Reforma administrativnoi otvetstvennosti v Rossii [Reform of Administrative Responsibility in Russia]. Moscow, National Research University “Higher School of Economics” Publ., 2018. 480 p.
4. Solovey Yu. P. K voprosu o reforme zakonodatel’nykh osnov administrativnoi otvetstvennosti [On the Issue of Reform of the Legislative Basis of Administrative Responsibility]. Zakonodatel’stvo ob administrativnykh pravonarusheniyakh: sovremennoe sostoyanie i puti sovershenstvovaniya – Legislation on Administrative Violations: the Current State and Ways of Improvement. Tula, Akvarius Publ., 2014, pp. 28–39.
5. Solovey Yu. P. Retsenziya na monografiyu P. P. Serkova «Administrativnaya otvetstvennost’ v rossiiskom prave: sovremennoe osmyslenie i novye podkhody» (M. : Norma : Infra-M, 2012. 480 s.) [Review of P. P. Serkov’s Monograph “Administrative Responsibility in Russian Law: Contemporary Comprehension and New Approaches” (Moscow, Norma Publ., Infra-M Publ., 2012. 480 p.)]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2013, no. 3, pp. 72–80.
6. Shergin A. P. O kontseptsii administrativnoi politiki [On the Concept of Administrative Policy]. Aktual’nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual’nogo prava – Actual Problems of Administrative and Administrative-Procedural Law. Moscow, 2003, pp. 14–16.

Скачать полный текст статьи

Скачать полный текст статьи / The full text of the article

Для цитирования: Зырянов, С. М. Концептуальные проблемы третьей кодификации законодательства об административных правонарушениях [Текст] / С. М. Зырянов // Сибирское юридическое обозрение. – 2019. – Том 16, № 4. – С. 480–487. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-480-487.

Reference to article: Zyryanov S. M. Conceptual Problems of the Third Codification of the Legislation on Administrative Offenses. Siberian Law Review 2019, vol. 16, №. 4, pp. 480-487. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-480-487.


Содержание номера / Contents


Номер: