К вопросу о дроблении государственной и муниципальной закупки

Раздел / Section

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС /  ADMINISTRATIVE LAW, ADMINISTRATIVE PROCESS

Страницы / Pages 

240–244

Тип статьи
Article Type

Научная статья
RAR

Авторы
Authors

РУКАВИШНИКОВ Сергей Михайлович – преподаватель кафедры конкурентного права Саратовской государственной юридической академии; ул. Вольская, 16, Саратов, 410028, Россия, s.rukavishnikov2013@yandex.ru

Rukavishnikov Sergey M. – Lecturer of the Department of Competition Law at Saratov State Law Academy​; 1 Volskaya st., Saratov, 410056, Russia, s.rukavishnikov2013@yandex.ru

Заглавие
Article name

К ВОПРОСУ О ДРОБЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЗАКУПКИ

On the Issue of Split of State and Municipal Procurement

Аннотация
Abstract

Действующее законодательство Российской Федерации в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд несовершенно и имеет ряд пробелов. В статье рассматривается проблема разграничения противоправного поведения заказчиков от обоснованного при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Актуальность темы обусловлена отсутствием легальной дефиниции дробления закупки. Автором проводится анализ правоприменительной практики, связанной с привлечением должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, представлено мнение научных и практических работников по рассматриваемому вопросу. В результате проведенного исследования сделан вывод о формировании новой практики квалификации контролирующим и судебными органами действий заказчиков, расценивающихся как нарушение требований Закона о контрактной системе.

The current legislation of the Russian Federation in the field of procurement for state and municipal needs is not perfect and has a number of gaps. The article deals with the problem of differentiation of illegal behavior of customers from justified in the procurement from a single supplier (contractor) on the basis of paragraph 4 of part 1 of article 93 of the Law on the contract system. The relevance of the topic is due to the lack of legal definition of procurement fragmentation. The author analyzes the law enforcement practice associated with the involvement of officials of state and municipal customers to administrative responsibility for violations of the legislation of the Russian Federation in the field of procurement, presents the opinion of researchers and practitioners on the issue. As a result of the study concluded that a new practice of qualification by supervising and judicial authorities of the actions of customers, regarded as a violation of the requirements of the Law on the contract system.

УДК / UDK

342.95

DOI 10.19073/2658-7602-2019-16-2-240-244

Ключевые слова
Keywords

контрактная система, единственный поставщик, правоприменительная практика, антимонопольный орган, закупки для государственных и муниципальных нужд

contract system, single supplier, law enforcement practice, antimonopoly authority, procurement for state and municipal needs

Ссылки

References

1. Долгополова К. А. Квалификация действий заказчиков при искусственном «дроблении» закупок с целью исключения необходимости проведения конкурентных процедур: административная и судебная практика, критерии определения «дробления» // Тарифное и антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности. Контроль закупочной деятельности хозяйствующих субъектов, подлежащих тарифному регулированию (в рамках федеральных законов № 223-ФЗ и № 44-ФЗ). Проблемы применения административной ответственности. Судебная практика : материалы науч.-практ. семинара и регионального семинара-совещания территориальных органов ФАС России Уральского округа (Челябинск, 21–22 марта 2018 г.) ; отв. ред. А. А. Козлова, В. В. Кванина. Челябинск : Цицеро, 2018. С. 125–128.
2. Конкурентное право : учебник / под общ. ред. М. А. Егоровой, А. Ю. Кинева. М. : Юстицинформ, 2018. 632 с.
3. Ревнов Б. А. О некоторых вопросах заключения контракта с единственным поставщиком на сумму до 100 000 рублей безотносительно предмета закупки // Юридическая мысль. 2018. № 1 (105). С. 42–50.
4. Рукавишников С. М. О дроблении закупки // Государство и право: проблемы и перспективы совершенствования : сб. науч. тр. междунар. науч. конф. (27 нояб. 2018 г.). Курск, 2018. С. 197–199.
5. Храмкин А. А. Международный опыт построения системы госзакупок // Бюджет. 2008. № 9. С. 13–18.

Скачать полный текст статьи

Скачать полный текст статьи / The full text of the article

Для цитирования: Рукавишников, С. М. К вопросу о дроблении государственной и муниципальной закупки [Текст] / С. М. Рукавишников // Сибирское юридическое обозрение. – 2019. – Том 16, № 2. – С. 240-244. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-2-240-244.

Reference to article: Rukavishnikov S. M. On the Issue of Split of State and Municipal Procurement. Siberian Law Review. 2019, vol. 16, №. 2, pp. 240-244. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-2-240-244.


Содержание номера / Contents


Номер: