К вопросу о цели, содержании и критериях административной деликтизации

Раздел / Section

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ / ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY AND ITS APPLICATION

Страницы / Pages 

530–537

Тип статьи
Article Type

Научная статья
Article

Автор
Author

ПОПУГАЕВ Юрий Ильич – профессор кафедры административного права Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

Popugaev Yurii I. – Professor of the Department of Administrative Law at the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences, Docent

Заглавие
Article name

К ВОПРОСУ О ЦЕЛИ, СОДЕРЖАНИИ И КРИТЕРИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЛИКТИЗАЦИИ

On the Purpose, Content and Criteria of Administrative Delicitation

Аннотация
Abstract

Статья посвящена характеристике административной деликтизации. По своей сущности она состоит в определении деяния деликтным, т. е. в правовом плане запрещенным и наказуемым. В государственно-нормотворческом понимании административная деликтизация является методом реализации административно-деликтной политики государства, заключающимся в нормативно-правовом определении (закреплении) деяния (действия, бездействия) в качестве административного правонарушения и установлении наказания под угрозой его совершения. С содержательной стороны административная деликтизация представляет собой последовательный процесс определения наличия для юридизации деяния в качестве административного правонарушения системообразующих объективных критериев, завершающийся при фактическом их установлении принятием законодательным органом обоснованного решения о соответствующем административно-деликтном запрете. Возобновленная работа по подготовке новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает уточнение концептуальных подходов к формированию административно-деликтных норм. В связи с этим разработка основных положений административной деликтизации представляется актуальной и значимой для определения основных направлений дальнейшего совершенствования законодательства об административных правонарушениях.

The article is devoted to the description of administrative tort. In essence, it consists in determining the act as tort, i.e., in the legal plan, prohibited and punishable. In the state-normative understanding, administrative tort is a method of implementing the administrative-tort policy of the state, consisting in the legal definition (fixing) of an act (action, inaction) as an administrative offense and the establishment of punishment under the threat of its commission. On the content side, administrative tort is a sequential process of determining the existence of system-forming objective criteria as an administrative offense as an administrative offense, which ends when they are actually established by the adoption by the legislative body of a justified decision on the corresponding administrative-tort ban. The resumed work on the preparation of a new edition of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses involves the refinement of conceptual approaches to the formation of administrative-tort rules. In this regard, the development of the main provisions of administrative tort delinquency seems relevant and significant for determining the main directions of further improvement of the legislation on administrative offenses.

УДК / UDK

342.92

DOI 10.19073/2658-7602-2019-16-4-530-537

Ключевые слова
Keywords

административно-деликтные запреты, административно-деликтное законодательство, административная деликтизация, критерии административной деликтизации

administrative-tort prohibitions, administrative-tort legislation, administrative tort, criteria of administrative tort

Ссылки

References

1. Гензюк Э. Е. Административная деликтология : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2001. 324 с.
2. Денисенко В. В. Деликтология: предмет, метод и система науки : моногр. Ростов н/Д., 2001. 71 с.
3. Дугенец А. С. Административная деликтность в России: состояние, динамика и средства противодействия // Административное право и процесс. 2004. № 1. С. 27–32.
4. Законотворчество в Канаде / под ред. С. В. Кабышева ; пер. с англ. М., 2006. 272 с.
5. Игнатенко В. В. Административно-деликтное законотворчество: понятие и функции // Административное право на рубеже веков : межвуз. сб. науч. тр. Екатеринбург, 2003. С. 196–209.
6. Кисин В. Р. Проект нового КоАП РФ: взгляд на социальную сущность («материальное» содержание) административного правонарушения // Административное право и процесс. 2017. № 7. С. 5–8.
7. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. М. : Эксмо, 2010. 732 с.
8. Павлов В. И. Юридический конфликт и правоотношение: теоретико-методологические вопросы соотношения // Современные проблемы правовых отношений : сб. науч. тр. / под ред. В. А. Кучинского, Э. А. Саркисовой. Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2008. С. 153–168.
9. Попугаев Ю. И. О признаках административного правонарушения с позиции процесса деликтизации деяния // Административное право и процесс. 2014. № 1. С. 31–33.
10. Соловей Ю. П. К вопросу о реформе законодательных основ административной ответственности // Законодательство об административных правонарушениях: современное состояние и пути совершенствования : материалы заседания круглого стола (3 марта 2014 г.). Тула : Аквариус, 2014. С. 28–39.
11. Соловей Ю. П. О законодательном определении понятия административного правонарушения // Актуальные вопросы публичного права. 2013. № 10 (22). С. 31–39.
12. Соловей Ю. П. Рецензия на монографию П. П. Серкова «Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы» (М. : Норма : Инфра-М, 2012. 480 с.) // Административное право и процесс. 2013. № 3. С. 72–80.
13. Шергин А. П. Административная деликтность: проблемы науки // Актуальные вопросы административно-деликтного права : материалы междунар. науч.-практ. конф. М., 2005. С. 11–20.
14. Шергин А. П. Административная деликтолизация // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : материалы ежегод. всерос. науч.-практ. конф. (Сорокинские чтения) от 24 марта 2017 г. : в 3 ч. СПб. : Изд-во С-Петерб. ун-та МВД России, 2017. Ч. II. С. 7–15.
15. Шергин А. П. Нужна теория административной деликтолизации // Право и государство: теория и практика. 2005. № 1. С. 41–45.


1. Genzyuk E. E. Administrativnaya deliktologiya. Dis. d-ra yurid. nauk [Administrative Delictology. Dr. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2001. 324 p.
2. Denisenko V. V. Deliktologiya: predmet, metod i sistema nauki [Delictology: Subject, Method and System of Science]. Rostov-on-Don, 2001. 71 p.
3. Dugenets A. S. Administrativnaya deliktnost’ v Rossii: sostoyanie, dinamika i sredstva protivodeistviya [Administrative Tort in Russia: State, Dynamics and Means of Counteraction]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2004, no. 1, pp. 27–32.
4. Kabyshev S. V. (Ed.) Zakonotvorchestvo v Kanade [Legislation in Canada]. Moscow, 2006. 272 p.
5. Ignatenko V. V. Administrativno-deliktnoe zakonotvorchestvo: ponyatie i funktsii [Administrative-Tort Law-Making: Concept and Functions]. Administrativnoe pravo na rubezhe vekov – Administrative Law at the Turn of the Century. Yekaterinburg, 2003, pp. 196–209.
6. Kisin V. R. Proekt novogo KoAP RF: vzglyad na sotsial’nuyu sushchnost’ («material’noe» soderzhanie) administrativnogo pravonarusheniya [Project of New Administrative Procedure Code of the Russian Federation: Focus on Social Essence (“Material” Content) of Administrative Violation]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2017, no. 7, pp. 5–8.
7. Khabrievа T. Ya., Tikhomirov Yu. A. (Eds.) Kontseptsii razvitiya rossiiskogo zakonodatel’stva [Concepts for the Development of Russian Legislation]. Moscow, Eksmo Publ., 2010. 732 p.
8. Pavlov V. I. Yuridicheskii konflikt i pravootnoshenie: teoretiko-metodologicheskie voprosy sootnosheniya [Legal Conflict and Legal Relationship: Theoretical and Methodological Issues of Correlation]. Sovremennye problemy pravovykh otnoshenii – Modern Problems of Legal Relations. Minsk, Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Belarus Publ., 2008, pp. 153–168.
9. Popugaev Yu. I. O priznakakh administrativnogo pravonarusheniya s pozitsii protsessa deliktizatsii deyaniya [On Features of Administrative Law Violation from the Viewpoint of the Process of Delictization of Action]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2014, no. 1, pp. 31–33.
10. Solovey Yu. P. K voprosu o reforme zakonodatel’nykh osnov administrativnoi otvetstvennosti [On the Issue of Reform of the Legislative Basis of Administrative Responsibility]. Zakonodatel’stvo ob administrativnykh pravonarusheniyakh: sovremennoe sostoyanie i puti sovershenstvovaniya – Legislation on Administrative Violations: the Current State and Ways of Improvement. Tula, Akvarius Publ., 2014, pp. 28–39.
11. Solovey Yu. P. About the Legislative Definition of the Concept of Administrative Offence. The Topical Issues of Public Law, 2013, no. 10 (22), pp. 48–54.
12. Solovey Yu. P. Retsenziya na monografiyu P. P. Serkova «Administrativnaya otvetstvennost’ v rossiiskom prave: sovremennoe osmyslenie i novye podkhody» (M. : Norma : Infra-M, 2012. 480 s.) [Review of P. P. Serkov’s Monograph “Administrative Responsibility in Russian Law: Contemporary Comprehension and New Approaches” (Moscow, Norma Publ., Infra-M Publ., 2012. 480 p.)]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2013, no. 3, pp. 72–80.
13. Shergin A. P. Administrativnaya deliktnost’: problemy nauki [Administrative Tort: Problems of Science]. Aktual’nye voprosy administrativno-deliktnogo prava – Actual Issues of Administrative-Tort Law. Moscow, 2005, pp. 11–20.
14. Shergin A. P. Administrativnaya deliktolizatsiya [Administrative Torture]. Aktual’nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual’nogo prava. Ch. II – Actual Problems of Administrative and Administrative Procedural Law. P. II. St. Petersburg, Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia Publ., 2017, pp. 7–15.
15. Shergin A. P. Nuzhna teoriya administrativnoi deliktolizatsii [Is Necessary the Theory Administrative of Delictolisation]. Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika – Law and State: The Theory and Practice, 2005, no. 1, pp. 41–45.

Скачать полный текст статьи

Скачать полный текст статьи / The full text of the article

Для цитирования: Попугаев, Ю. И. К вопросу о цели, содержании и критериях административной деликтизации [Текст] / Ю. И. Попугаев // Сибирское юридическое обозрение. – 2019. – Том 16, № 4. – С. 530–537. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-530-537.

Reference to article: Popugaev Yu. I. On the Purpose, Content and Criteria of Administrative Delicitation. Siberian Law Review. 2019, vol. 16, №. 4, pp. 530-537. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-530-537.


Содержание номера / Contents

Номер: