Еще раз о необходимости реформы законодательства об административной ответственности

Раздел / Section

РЕФОРМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ / REFORM OF LEGISLATION ON ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY

Страницы / Pages 

442–453

Тип статьи
Article Type

Научная статья
Article

Автор
Author

СОЛОВЕЙ Юрий Петрович – ректор Сибирского юридического университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Solovey Yury P. – Rector of the Siberian Law University, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

Заглавие
Article name

ЕЩЕ РАЗ О НЕОБХОДИМОСТИ РЕФОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Once Again About the Need to Reform the Legislation on Administrative Responsibility

Аннотация
Abstract

В статье обосновывается несостоятельность позиции профессора Ю. Н. Старилова, заявленной на всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы административной ответственности» (Омская юридическая академия, 24 мая 2019 г.) и отраженной в опубликованном им комментарии к Концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (одобрена 5 июня 2019 г. на совещании у председателя Правительства Российской Федерации), о преждевременности предусмотренной указанной концепцией реформы российского законодательства об административных правонарушениях. Необходимость реформы, по мнению автора статьи, обусловлена тем, что действующее законодательство об административной ответственности (качество которого оставляло желать лучшего уже в момент его принятия), продолжающее неуклонно ухудшаться по мере внесения в него многочисленных изменений, из инструмента поддержания правопорядка и обеспечения надлежащего государственного управления усилиями государственной власти превратилось в инструмент чрезмерного административного давления государства на общество, его институты и отдельного человека, активное использование которого вызывает у граждан раздражение и недовольство, создает напряжение в их отношениях с властью. Судя по некоторым из определенных Концепцией направлениям реформы, ее разработчики отдают себе отчет в истинных причинах реформы, которые, по известным причинам, не нашли отражения в упомянутом документе. В связи с этим есть определенный шанс, что новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях окажется лучше своего предшественника, будет в большей степени соответствовать принципам правового, демократического государства, закрепленным в Конституции Российской Федерации.

The article substantiates the insolvency of the position of Professor Yuri N. Starilov, declared at the All-Russian scientific-practical conference “Actual problems of administrative responsibility” (Omsk Law Academy, May 24, 2019) and reflected in his commentary on the concept of the new Code of the Russian Federation on Administrative Offenses (approved on June 5, 2019 at a meeting with the Chairman of the Government of the Russian Federation), on the prematureness of the reform of the Russian legislation on administrative offenses. The need for reform, in the opinion of the Author of the article, is due to the fact that the current legislation on administrative responsibility (the quality of which left much to be desired at the time of its adoption), which continues to steadily deteriorate as many laws are introduced into this legislation, from the instrument of maintaining law and order and ensuring of proper state management by the efforts of state power has become an instrument of excessive administrative pressure of the state on society, its institution and the individual person, the active use of which causes irritation and discontent among citizens, creates tension in their relations with the authorities. Judging by some of the areas of reform of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses defined by the concept, its developers are aware of the true reasons for the reform, which, for well-known reasons, were not reflected in the document. In this regard, there is a certain chance that the new Code of the Russian Federation on Administrative Offenses will prove to be better than its predecessor, will be more consistent with the principles of a legal, democratic state, enshrined in the Constitution of the Russian Federation.

УДК / UDK

342.92

DOI 10.19073/2658-7602-2019-16-4-442-453

Ключевые слова
Keywords

законодательство об административных правонарушениях, кодификация, Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, преждевременная реформа административно-деликтного права, современный стандарт административно-деликтного законодательства, процессуальная административно-деликтная форма, конституционно-правовые основы законодательства об административных правонарушениях, административное судопроизводство, судопроизводство по делам об административных правонарушениях, закон об административных процедурах

legislation on administrative offenses, codification, concept of the new Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, premature reform of administrative-tort law, modern standard of administrative-tort law, procedural administrative-tort form, constitutional and legal framework of legislation on administrative offenses, administrative legal proceedings , administrative proceedings, law b administrative procedures

Ссылки

References

  1. Давыдов К. В. Современное состояние и перспективы развития российского законодательства об административных процедурах. Проект федерального закона «Об административных процедурах и административных актах в Российской Федерации» // Журнал административного судопроизводства. 2017. № 1. С. 47–69.
  2. Зеленцов А. Б. Конституционализация административного права в России: теоретические проблемы // Административное право и процесс. 2018. № 12. С. 12–21.
  3. Кодекс Российской Федерации об административной ответственности. Проект / П. И. Кононов [и др.] ; под общ. ред. А. А. Агеева. М. : Проспект, 2016. 368 с.
  4. Кононов П. И., Стахов А. И. О проекте федерального закона «Об административном производстве в Российской Федерации» // Журнал административного судопроизводства. 2017. № 3. С. 40–68.
  5. Реформа административной ответственности в России / А. В. Кирин [и др.] ; под общ. ред. А. В. Кирина, В. Н. Плигина. М. : Изд. дом Высш. шк. экономики, 2018. 480 с.
  6. Реформа КоАП: каким быть новому кодексу? // Закон. 2019. № 7. С. 17–24.
  7. Соловей Ю. П. К вопросу о реформе законодательных основ административной ответственности // Законодательство об административных правонарушениях: современное состояние и пути совершенствования : материалы заседания круглого стола (3 марта 2014 г.). Тула : Аквариус, 2014. С. 28–39.
  8. Соловей Ю. П. К критике некоторых концептуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : материалы всерос. науч.-практ. конф. (1 июня 2004 г.) / под общ. ред. Ю. П. Соловья. Омск : Ом. юрид. ин-т, 2004. С. 3–9.
  9. Соловей Ю. П. Принципы осуществления публичной администрацией дискреционных полномочий // Административное право и процесс. 2018. № 7. С. 5–15.
  10. Соловей Ю. П. Российское законодательство об административной ответственности нуждается в совершенствовании // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2014. № 2. С. 56–63.
  11. Шергин А. П. Проблемы совершенствования законодательства об административной ответственности // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2015. № 4. С. 21–23.

  1. Davydov K. V. Sovremennoe sostoyanie i perspektivy razvitiya rossiiskogo zakonodatel’stva ob administrativnykh protsedurakh. Proekt federal’nogo zakona «Ob administrativnykh protsedurakh i administrativnykh aktakh v Rossiiskoi Federatsii» [Current State and Prospects of Development of Russian Legislation on Administrative Procedures. The Draft Federal Law «About the Administrative Procedures and Administrative Acts in the Russian Federation»]. Zhurnal administrativnogo sudoproizvodstva – Journal of Administrative Proceedings, 2017, no. 1, pp. 47–69.
  2. Zelentsov A. B. Konstitutsionalizatsiya administrativnogo prava v Rossii: teoreticheskie problemy [Constitutionalization of the Administrative Law in Russia: Theoretical Issues]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2018, no. 12, pp. 12–21.
  3. Kononov P. I. Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnoi otvetstvennosti. Proekt [The Code of the Russian Federation on Administrative Responsibility. Project]. Moscow, Prospekt Publ., 2016. 368 p.
  4. Kononov P. I., Stakhov A. I. O proekte federal’nogo zakona «Ob administrativnom proizvodstve v Rossiiskoi Federatsii» [About the Draft Federal Law “On Administrative Proceedings in the Russian Federation”]. Zhurnal administrativnogo sudoproizvodstva – Journal of Administrative Proceedings, 2017, no. 3, pp. 40–68.
  5. Kirin A. V. Reforma administrativnoi otvetstvennosti v Rossii [Reform of Administrative Responsibility in Russia]. Moscow, Higher School of Economics Publ., 2018. 480 p.
  6. Reforma KoAP: kakim byt’ novomu kodeksu? [Reforming the Code of Administrative Offences: What It Will Be Like?]. Zakon, 2019, no. 7, pp. 17–24.
  7. Solovey Yu. P. K voprosu o reforme zakonodatel’nykh osnov administrativnoi otvetstvennosti [On the Issue of Reform of the Legislative Basis of Administrative Responsibility]. Zakonodatel’stvo ob administrativnykh pravonarusheniyakh: sovremennoe sostoyanie i puti sovershenstvovaniya – Legislation on Administrative Violations: the Current State and Ways of Improvement. Tula, Akvarius Publ., 2014, pp. 28–39.
  8. Solovey Yu. P. K kritike nekotorykh kontseptual’nykh polozhenii Kodeksa Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh [Criticism of Some Conceptual Provisions of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses]. Aktual’nye problemy primeneniya Kodeksa Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh – Actual Problems of Application of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. Omsk, Omsk Law Institute Publ., 2004, pp. 3–9.
  9. Solovey Yu. P. Printsipy osushchestvleniya publichnoi administratsiei diskretsionnykh polnomochii [Principles of Exercising of Discretionary Authorities by a Public Administration]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2018, no. 7, pp. 5–15.
  10. Solovey Yu. P. Rossiiskoe zakonodatel’stvo ob administrativnoi otvetstvennosti nuzhdaetsya v sovershenstvovanii [Russian Law on Administrative Responsibility Is In Need of Improvement]. Vestnik Universiteta im. O. E. Kutafina (MGYuA) – Courier of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2014, no. 2, pp. 56–63.
  11. Shergin A. P. Problemy sovershenstvovaniya zakonodatel’stva ob administrativnoi otvetstvennosti [Issues of Improving Legislation on Administrative Responsibility]. Vestnik Akademii ekonomicheskoi bezopasnosti MVD Rossii – Vestnik of Academy of Economic Security of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2015, no. 4, pp. 21–23.

Скачать полный текст статьи

Скачать полный текст статьи / The full text of the article

Для цитирования: Соловей, Ю. П. Еще раз о необходимости реформы законодательства об административной ответственности [Текст] / Ю. П. Соловей // Сибирское юридическое обозрение. – 2019. – Том 16, № 4. – С. 442–453. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-442-453.

Reference to article: Solovey Yu. P. Once Again About the Need to Reform the Legislation on Administrative Responsibility​. Siberian Law Review 2019, vol. 16, №. 4, pp. 442-453. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-442-453.


Содержание номера / Contents


Номер: