Административная ответственность как форма административного принуждения

Раздел / Section

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ / ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY AND ITS APPLICATION

Страницы / Pages 

518–524

Тип статьи
Article Type

Научная статья
Article

Автор
Author

КАПЛУНОВ Андрей Иванович – профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации

Kaplunov Andrei I. – Professor of the Department of Administrative Law at the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation

Заглавие
Article name

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ФОРМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

Administrative Responsibility as a Form of Administrative Coercion

Аннотация
Abstract

Государственное принуждение – важное и необходимое средство обеспечения правопорядка. Но вместе с тем оно является проблемной сферой отношений власти и общества. Значит, перед законодателем стоит задача нормативного регулирования этой сферы отношений. Особенно это становится актуальным при подготовке принципиально нового нормативного правового акта, регулирующего общественные отношения по защите (в том числе и принудительной) личности, общества и государства от правонарушений, относящихся к категории административных.
В статье исследуется правовая природа административного принуждения, реализуемого в сфере государственного управления. Критическому анализу подвергнуты отдельные принудительные меры, закрепленные законодательством об административных правонарушениях, а именно меры процессуального обеспечения и меры административного наказания. Формулируется вывод о необходимости минимизации компетенции судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Обосновывается недопустимость административной ответственности юридических лиц. Аргументируется целесообразность гармонизации судебного и административного порядка применения административных наказаний на основе следственного типа юрисдикционного правоприменительного процесса.

State coercion is an important and necessary means of maintaining law and order. But at the same time, it is a problematic sphere of relations between the authorities and society. So, the legislator is faced with the task of normative regulation of this sphere of relations. This becomes especially relevant in the preparation of a fundamentally new normative legal act regulating public relations for the protection (including compulsory) of an individual, society and the state from offenses that belong to the category of administrative.
The article examines the legal nature of administrative coercion, implemented in the field of public administration. Critical analysis has been made of certain coercive measures enshrined in the legislation on administrative offenses, namely, measures of procedural support and measures of administrative punishment. The conclusion is formulated on the need to minimize the competence of judges in considering cases of administrative offenses. The inadmissibility of administrative liability of legal entities is substantiated. The article argues the feasibility of harmonizing the judicial and administrative order of applying administrative penalties based on the investigative type of jurisdictional law-enforcement process.

УДК / UDK

35.078.18

DOI 10.19073/2658-7602-2019-16-4-518-524

Ключевые слова
Keywords

административное принуждение, административная ответственность, административное наказание, административное приостановление деятельности, «следственный» и «состязательный» типы юрисдикционного правоприменительного процесса

administrative coercion, administrative responsibility, administrative punishment, administrative suspension of activity, “investigative” and “adversarial” types of jurisdictional law enforcement process

Ссылки

References

1. Административное право : учеб. / под общ. ред. А. И. Каплунова. М. : ДГСК МВД России, 2011. 536 с.
2. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации : учеб. для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по специальности «Правоведение». М. : ЗЕРЦАЛО : ТЕИС, 1996. 640 с.
3. Каплунов А. И. О классификации мер государственного принуждения // Государство и право. 2006. № 3. С. 5–13.
4. Каплунов А. И., Лебедева О. О. Производство по применению отдельных принудительных мер административного предупреждения как структурный элемент административного процесса // Административное право и процесс. 2017. № 3. С. 70–76.
5. Каплунов А. И., Резникова А. А. Парадоксы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и тенденции, разрушающие целостность института административной ответственности // Актуальные проблемы административной ответственности : материалы всерос. науч.-практ. конф. (Омск, 27 февр. 2009 г.) / отв. ред. Ю. П. Соловей. Омск : Ом. юрид. ин-т, 2009. С. 17–28.
6. Павлушина А. А. Теория юридического процесса: проблемы и перспективы развития : дис. ... д-ра юрид. наук. Самара, 2005. 459 с.
7. Резникова А. А. Административное приостановление деятельности как мера административного принуждения : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2009. 26 с.
8. Серков П. П. К вопросу о современном понимании административного судопроизводства // Административное право и процесс. 2013. № 9. С. 9–21.
9. Соловей Ю. П. К вопросу о реформе законодательных основ административной ответственности // Законодательство об административных правонарушениях: современное состояние и пути совершенствования : материалы заседания круглого стола (3 марта 2014 г.). Тула : Аквариус, 2014. С. 28–39.
10. Соловей Ю. П. Рецензия на монографию П. П. Серкова «Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы» (М. : Норма : Инфра-М, 2012. 480 с.) // Административное право и процесс. 2013. № 3. С. 72–80.
11. Сорокин В. Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности // Правоведение. 1999. № 1 (224). С. 46–54.
12. Сорокин В. Д. Парадоксы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Правоведение. 2004. № 3 (254). С. 4–28.


1. Kaplunov A. I. (Ed.) Administrativnoe pravo [Administrative Law]. Moscow, Civil Service Department of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Publ., 2011. 536 p.
2. Alekhin A. P., Karmolitskii A. A., Kozlov Yu. M. Administrativnoe pravo Rossiiskoi Federatsii [Administrative Law of the Russian Federation]. Moscow, Zertsalo Publ., Teis Publ., 1996. 640 p.
3. Kaplunov A. I. O klassifikatsii mer gosudarstvennogo prinuzhdeniya [On the Classification of Measures of State Constraint]. Gosudarstvo i pravo – State and Law, 2006, no. 3, pp. 5–13.
4. Kaplunov A. I., Lebedeva O. O. Proizvodstvo po primeneniyu otdel’nykh prinuditel’nykh mer administrativnogo preduprezhdeniya kak strukturnyi element administrativnogo protsessa [Proceedings for Application of Certain Administrative Enforcement Measures as a Structural Element of the Administrative Process]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2017, no. 3, pp. 70–76.
5. Kaplunov A. I., Reznikova A. A. Paradoksy Kodeksa Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh i tendentsii, razrushayushchie tselostnost’ instituta administrativnoi otvetstvennosti [Paradoxes of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses and Trends that Destroy the Integrity of the Institution of Administrative Responsibility]. Aktual’nye problemy administrativnoi otvetstvennosti – Actual Problems of Administrative Responsibility. Omsk, Omsk Law Institute Publ., 2009, pp. 17–28.
6. Pavlushina A. A. Teoriya yuridicheskogo protsessa: problemy i perspektivy razvitiya. Dis. d-ra yurid. nauk [The Theory of the Legal Process: Problems and Development Prospects. Dr. Legal Sci. Dis.]. Samara, 2005. 459 p.
7. Reznikova A. A. Administrativnoe priostanovlenie deyatel’nosti kak mera administrativnogo prinuzhdeniya. Avtoref. dis. kand. yurid. nauk [Administrative Suspension of Activities as a Measure of Administrative Coercion. Ext. Abstr. Cand. Legal Sci. Dis.]. Chelyabinsk, 2009. 26 з.
8. Serkov P. P. K voprosu o sovremennom ponimanii administrativnogo sudoproizvodstva [To a question about modern conception of administrative legal proceedings]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2013, no. 9, pp. 9–21.
9. Solovey Yu. P. K voprosu o reforme zakonodatel’nykh osnov administrativnoi otvetstvennosti [On the Issue of Reform of the Legislative Basis of Administrative Responsibility]. Zakonodatel’stvo ob administrativnykh pravonarusheniyakh: sovremennoe sostoyanie i puti sovershenstvovaniya – Legislation on Administrative Violations: the Current State and Ways of Improvement. Tula, Akvarius Publ., 2014, pp. 28–39. 10. Solovey Yu. P. Retsenziya na monografiyu P. P. Serkova «Administrativnaya otvetstvennost’ v rossiiskom prave: sovremennoe osmyslenie i novye podkhody» (M. : Norma : Infra-M, 2012. 480 s.) [Review of P. P. Serkov’s Monograph “Administrative Responsibility in Russian Law: Contemporary Comprehension and New Approaches” (Moscow, Norma Publ., Infra-M Publ., 2012. 480 p.)]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2013, no. 3, pp. 72–80.
11. Sorokin V. D. O dvukh tendentsiyakh, razrushayushchikh tselostnost’ instituta administrativnoi otvetstvennosti [The Two Trends Jeopardizing the Integrity of the Administrative Responsibility]. Pravovedenie, 1999, no. 1 (224), pp. 46–54.
12. Sorokin V. D. Paradoksy Kodeksa Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh [Paradoxes of the Code of Administrative Violations of the Russian Federation]. Pravovedenie, 2004, no. 3 (254), pp. 4–28.

Скачать полный текст статьи

Скачать полный текст статьи / The full text of the article

Для цитирования: Каплунов, А. И. Административная ответственность как форма административного принуждения [Текст] / А. И. Каплунов // Сибирское юридическое обозрение. – 2019. – Том 16, № 4. – С. 518–524. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-518-524.

Reference to article: Kaplunov A. I. Administrative Responsibility as a Form of Administrative Coercion. Siberian Law Review. 2019, vol. 16, №. 4, pp. 518-524. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-518-524.


Содержание номера / Contents

Номер: